全国文明城市创建典型案例——嘉峪关市总工会精准服务新业态

随着城市服务业快速发展，快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者规模不断壮大，全市新就业群体达5500余人。该群体工作流动性强、户外作业时间长，普遍面临休息场所不足、充电换电不便、就餐成本偏高、健康保障薄弱、权益诉求表达渠道不畅等现实难题。为切实做好以新就业形态劳动者为代表的户外劳动者服务工作，2020年，省总工会下发《甘肃省总工会工会户外劳动者服务站点规范化建设工作方案(2020-2022年)》，要求利用3年时间，在全省建成1000个以上规范化的工会户外劳动者服务站点，打造规划合理、功能齐全、便捷高效、覆盖面广、影响力大的户外劳动者服务阵地。

2025—2026年，结合省政府为民实事“万名新就业形态劳动者关心关爱行动”“职工关心关爱4个1”项目部署，嘉峪关市总工会立足城市体量小、人员分布集中的市情，坚持“不求大而全、但求小而暖”建设理念，以工会驿站为核心载体，打破“只建阵地、简单供给”的传统模式，推动驿站从单一休息点向集党建引领、休息补给、政策咨询、普惠服务等功能为一体的综合服务枢纽转型，切实把工会阵地打造成新就业群体的“娘家人”港湾。

一、主要做法

（一）共建共享布局，织密15分钟服务共享圈

坚持调研先行，全面摸排劳动者分布、活动轨迹与实际需求，按照“工会主导、社会参与、共建共享”思路，整合工会自有场地、街道社区服务中心、银行电信网点等社会临街资源，采取“自建+共建”模式，在全市范围内建成33家工会驿站，基本形成城市重点区域15分钟步行可达服务网络。建立站长负责制、统一标识标牌，全部纳入甘肃省工会驿站管理系统，实行星级动态考核管理，常态化收集劳动者意见建议，动态优化阵地硬件配置。

（二）场景化迭代阵地功能，破解新业态突出痛点

跳出“桌椅饮水机”的基础配置思维，围绕骑手、货车司机高频诉求拓展专属服务场景。一是针对骑手“换电难”痛点，联合铁塔公司在6家重点驿站布设智能换电柜，优化扫码操作流程，补齐户外充电短板；二是把健康保障嵌入驿站阵地，依托站点设立互助健康小屋、健康管理站、开展健康义诊、互助保障政策宣传、落实为民实事体检项目，实现驿站既是休息点，也是健康服务点；三是依托驿站阵地落地“工会爱心餐”民生实事，对接“陇工惠”平台，实现餐券发放、领取、核销、溯源全闭环。

（三）创新“阵地+智能化+下沉服务”运行机制

立足驿站长效运营管理，统筹推进智能化硬件升级与下沉服务落地见效。为19家重点驿站配套安装门禁、视频监控等智能设备，接入全省可视化管理体系，实现站点运行状态实时监测、人员出入规范管理，有效降低阵地管护成本，筑牢设施安全防线。坚持阵地服务与下沉活动双向发力，以驿站为服务前沿支点，常态化开展夏送清凉、冬送温暖等普惠慰问活动，把政策宣传、法律维权、关爱慰问延伸到劳动者身边，打通服务户外劳动者“最后一米”，切实将驿站打造成为集安全管护、智能调度、暖心服务于一体的综合服务载体。

（四）示范选树撬动社会协同治理

建立典型选树培育机制，积极推荐站点参评全国、全省“最美驿站”，现有全国最美驿站3家、全省最美驿站5家。通过微信公众号、视频号等平台宣传驿站服务成效，动员各共建单位广泛参与阵地运维与关爱服务，营造全社会关心关爱新就业劳动者的氛围。在迎宾、德惠社区等驿站开展送温暖、送清凉活动，在东湖驿站开展健康义诊活动，在迎宾湖驿站开展法律宣讲充分发挥驿站前沿阵地作用，形成市总工会统筹、共建单位驿站落地、社会力量参与的工作格局。

二、工作成效

阵地硬件与服务效能同步提升，全市驿站累计投入建设资金110余万元，叠加换电、爱心餐、健康体检等延伸活动，累计全年提供各类服务近10万人次。智能换电柜月均提供换电服务6000余次，有效解决骑手充电等待时间长的难题；职工互助保险为多名快递员、家政服务员落实理赔，最高理赔52950元；爱心餐项目依托驿站广泛宣传推广，有效缓解一线劳动者就餐难、就餐贵问题。

驿站不再是“摆设式阵地”，劳动者进站频次显著提升，真正实现“愿意进、乐意进”。新就业群体获得感持续增强，不少劳动者主动到驿站反馈诉求、参与活动，工会组织在新就业群体中的凝聚力、影响力得到切实提升，真正实现阵地“建起来、用起来、转起来、活起来”。

通讯员丨田露

编辑丨赵丹秦志杰

审核丨穆雯娟

终审丨张小鹏何隽永