● 邓廷涛

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。学习贯彻全会精神，必须牢牢把握全会公报和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻领会其核心要义和思想精髓，进一步坚定发展信心、奋进美好未来。

深刻领会重大成就，更加坚定党的领导。全会高度评价了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，指出“十四五”时期面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。习近平总书记指出：“治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么事也办不成。”历史和实践充分表明，越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势。实现“十五五”发展目标，必须更加坚定党的领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，不断形成勠力同心、开拓进取的生动局面。

深刻领会发展方位，更加坚定道路自信。全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。现在，距离实现2035年奋斗目标只有十年时间，距离实现全面建成社会主义现代化强国目标也只有二十多年时间，与实现社会主义现代化强国的总目标在时间上是相衔接的。党的二十届四中全会擘画了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，“承上启下、重要地位”就是全会明确定性的“十五五”发展方位，意味着未来五年，不再是简单的量的积累，而是质的跃升、体系的重塑和能力的集成，将面对不确定难预料因素增多的国际形势，要解决一系列躲不开、绕不过的深层次矛盾。实现“十五五”发展目标，必须坚定历史主动精神，注重发挥制度优势，集中力量办好自己的事，将外部环境的不确定性，转化为内部发展的确定性与稳定性。

深刻领会发展目标，更加坚定前进方向。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，即高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。这七个方面的目标任务，覆盖了高质量发展、科技创新、改革开放、文化建设、民生福祉、生态文明和国家安全等方方面面，构成互相关联、互动互促的目标体系，其中高质量发展取得显著成效被摆在首位，科技创新将成为推动社会进步的核心动力，改革将更加深入、开放将更加扩大，国家文化软实力持续提高，老百姓的获得感、幸福感将更加充实，生态环境保护将迈上新台阶，安全发展将得到更有力保障。实现“十五五”发展目标，必须深刻理解七个方面目标任务的方向性、引领性、全局性，把工作着力点放在更加注重发展质效、更加依靠创新赋能、更加追求群众福祉上来，以这七大目标的成功实现为中华民族伟大复兴奠定决定性基础。

深刻领会重点任务，更加坚定信心动能。在七大目标的基础上，全会提出了12项具体的重点任务，与“十四五”规划相比，这些目标既有继承又有发展，目标设定采用了“显著成效”“大幅提高”“明显提升”“不断进展”等定性表述，与“十四五”规划包含20项主要指标的量化目标形成对比，包含着保留政策灵活性的深切考量，表明发展重点已从数量扩张转向质量提升，难以简单用量化指标来衡量。比如全会公报将“现代化产业体系”放到了第一位，充分表明对产业的重视程度进一步提升；再比如将科技创新置于前所未有的战略高度，放在重点任务的第二位，与“十四五”规划相比有显著深化，反映了面对国际科技竞争日益激烈的严峻形势，中国科技发展将更加注重“自主引领”；再比如涉及扩大开放的重大部署，由“十四五”规划的第9位大幅提前到了“十五五”规划的第5位，意味着我国对开放的重视程度进一步提升。类似这样的变化，都是基于深刻背景、顺应发展现实的深谋远虑。实现“十五五”发展目标，必须深刻理解这些重点任务的现实状况和长远考量，以此为参考坐标融入各地区、各部门“十五五”规划的制定，确保国家“十五五”规划在各行业各领域落得实、能实现，为全国发展大局助力添彩。

（作者单位：市政协办公室）

编辑｜韩燕玲 赵丽

审核｜穆雯娟

终审｜张小鹏