●韩雪莹

强国必先强农，农强方能国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从马克思主义的立场观点方法出发，就做好“三农”工作发表一系列重要论述，科学回答了农村改革发展的一系列重大理论和实践问题，指引农业农村取得历史性成就、发生历史性变革，是我们党“三农”工作理论创新的最新成果，是习近平经济思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的根本遵循和行动指南。

习近平总书记关于“三农”工作的重要论述深刻阐释了“三农”工作的重要意义。解决好“三农”问题是全党工作重中之重，“三农”工作关乎国计民生和经济社会全局稳定，关乎党的执政根基稳固，关乎社会主义现代化道路的长远发展。一方面，必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，要实现中华民族伟大复兴就必须做好“三农”工作，但现在，农业现代化仍然是现代化建设事业的短板，农村发展不充分的问题依旧比较突出，城乡居民收入差距仍然较大。因此，“民族要复兴，乡村必振兴”。另一方面，要应对世界百年未有之大变局必须守好“三农”基础。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的外部环境发生复杂深刻变化，而立足自身抓好农业生产是我们应对各种风险挑战的底气和基础所在，农村能在社会遭到重大危机冲击时起到稳定器作用。因此，我们必须夯实农业基础，促进农村和谐稳定。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述为深入实施乡村振兴战略指明了总要求和总方针。一是要加强党对“三农”工作的全面领导。党管农村工作是中国共产党的优良传统。习近平总书记明确指出党管农村工作“这个传统不能丢”，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动，反复强调“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”。要持续健全党领导“三农”工作的体制机制，不断提高党在农村的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力和社会号召力，充分发挥农村基层党组织“领头羊”作用，把党的政治优势转化为各级党组织的组织优势，加强集体经济组织、农民合作经济组织等新领域新业态党建，扩大党的组织和工作有形有效覆盖面。二是处理好农民和土地的关系。习近平总书记指出：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度不动摇。”这明确了新形势下深化农村改革的根本方向和价值取向。在土地制度方面，坚持农村土地农民集体所有，提出农村土地“三权分置”，实现农村土地承包权与经营权并行；在经营主体层面，坚持家庭承包经营基础性地位，加快构建新型农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接；在经营形式层面，坚持集体统一经营和家庭分散经营相结合，提出加强集体统一经营的功能，发展壮大新型集体经济。三是以“千万工程”经验为指引。习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，已经成为涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设在内的一项系统性工程，改变了浙江农村的整体面貌，为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范。2024年中央一号文件做出了“学习运用‘千万工程’经验”的重要论断，以学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，做好“两个确保、三个提升、两个强化”，推动党中央关于“三农”工作的决策部署落地见效。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述进一步厘定了新时代农村工作的实践路径和行动举措。一是保障粮食安全始终是做好“三农”工作的首要任务，总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，粮食安全是“国之大者”，明确指出“保障国家粮食安全的根本在耕地”，创造性地提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，将保障粮食等重要农产品有效供给作为推进农业农村现代化的首要任务。要守住耕地红线，严格保护耕地特别是基本农田，加强用途管制，规范占补平衡，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，加强农田水利建设，增加稳产高产旱涝保收农田面积，实施国家黑土地保护工程。二是增加农民收入是“三农”工作的中心任务。增加农民收入，这是产业振兴的目的所在，是扎实推进共同富裕的题中应有之义，也是衡量“三农”工作实效的一个重要标准。为完成好“三农”工作这一中心任务，我们要双管齐下，调动和保护好“两个积极性”，一方面要统筹发挥好市场机制和政府支持保护两只手的作用，真正让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性，努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进；另一方面要健全主产区利益补偿机制，探索产销区多渠道利益补偿办法，强化对主产省和主产县的财政奖补力度，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展，不能让生产粮食越多者越吃亏，保护好地方政府抓粮积极性。三是把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。习近平总书记指出：实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。要把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务，脱贫攻坚取得全面胜利后，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，紧紧围绕发展现代农业，构建乡村产业体系，调整优化农业结构，促进农村一二三产业融合发展，实现产业兴旺，推动乡村生活富裕。

（作者单位：中共嘉峪关市委党校）

编辑｜赵丹 谢维娜

审核｜穆雯娟

终审｜张小鹏