2025年政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，紧紧围绕“两区一城一地”发展定位，聚焦打造“六个典范”工作部署，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化嘉峪关实践迈出新步伐。

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长7%

固定资产投资增长7%

规上工业增加值增长8%

社会消费品零售总额增长6%

一般公共预算收入同口径增长7.5%

城镇居民人均可支配收入增长6%

农村居民人均可支配收入增长7%

居民消费价格指数涨幅控制在3%以内

单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达控制指标

（一）更大力度扩大投资，全面夯实经济向上向好基础。坚持“项目为王、招商为要”，突出重点领域，抢抓政策机遇，扩大有效投资，以高质量项目推动高质量发展。

加速推进项目建设。坚持重点项目领导包抓、专班推进、清单管理，全年计划实施500万元以上重点项目160个以上，全力推进嘉唐600万吨氧化铝、酒钢5万吨镁基新材料一期、城市地下管网更新改造等重大项目建设，完成投资154亿元。

提升招商引资质效。深入实施“引大引强引头部”行动，围绕钢、铝、核、新能源、文旅、通道物流等重点产业，紧盯重点区域和企业。全年新引进亿元以上项目60个以上，新签约项目年内开工率不低于50%，两年到位资金同比增长20%以上。

加强项目谋划争取。谋划储备一批扩效益、增后劲的大项目、好项目，形成梯次推进、良性循环格局，项目储备规模动态保持在1000亿元以上。做好项目论证、策划包装、对接争取，确保向上争取资金同口径增长10%以上。

（二）更大力度推进新型工业化，发展壮大新质生产力。聚焦打造产城融合、地企协作典范，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，聚力建设产业转型升级示范区。

加快传统产业改造升级。大力推进技术改造、装备更新，加快数字赋能、“智改数转”。加快开发精品钢、特种钢等高附加值产品。全力争取省外电解铝产能转移，加速构建独具优势的“绿铝”生产基地和铝基新材料产业集群。

积极发展战略性新兴产业。大力发展储能、新能源电池和绿色高载能配套产业。推动“十四五”第二批、第三批900兆瓦风光电项目全部建成并网。培育壮大新材料产业，促进镁、钒、钛、锰、铬、镍、锂等资源产业耦合发展。

做强做优特色优势产业。加快发展军民融合产业。积极推进无人机测试基地建设；推动低空飞行营地落地建设，争取“干支通、全网联”试点，构建低空经济产业生态。

提升园区综合承载能力。全力推动工业园区集约集聚、绿色高效发展，力争园区总产值增长8%、达到1400亿元以上，确保成功创建国家高新区。

（三）更大力度促进第三产业发展，充分释放发展活力。统筹推动生产性、生活性服务业协同发展，加快消费提档升级，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

加快文旅产业融合发展。聚焦打造长城文化重要标志地，打造具有国内外影响力的嘉峪关中国长城博物馆。迭代升级关城夜游，推出高品质实景演出；整体提升长城第一墩、讨赖河大峡谷旅游体验，全面加大黑山岩画、魏晋墓保护性开发利用力度，聚力建设高品质全域旅游示范区。持续办好嘉峪关长城马拉松、国际铁人三项赛。

推动消费扩量提质增效。实施提振消费专项行动。扎实推进消费品以旧换新，丰富创新“嘉享券”促消费多元化消费场景。不断优化供给、释放消费、留住消费。积极创建省级示范特色餐饮街区，为群众提供更加便利的消费和服务环境。

优化通道物流产业布局。加快国家现代流通战略支点城市建设。全力推进G312国道酒嘉城区过境段改建、S20嘉峪关—若羌高速公路等项目。努力打造甘肃向西开放的桥头堡和辐射甘新青蒙的综合物流枢纽城市。

（四）更大力度推进乡村振兴，加快农业农村现代化。聚焦打造城乡一体典范，全面启动全域城市化建设，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快建设全省共同富裕先行区。

全力推动全域土地综合整治。推动耕地规模化经营，新增流转耕地1万亩，新建和改造提升高标准农田1万亩。探索运用城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等政策，开展断山口村土地综合整治。启动安远沟村全域城市化先行试点建设。

全面增强农业产业支撑能力。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线。加快建设辣椒、高原夏菜等产业基地，蔬菜种植面积稳定在3万亩以上，提升肉蛋奶菜供应保障能力。大力发展休闲观光、田园采摘、庭院经济等新业态，打造具有镇域特色的旅游产品。稳步推进“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。

精细塑造优美乡村新风貌。实施节水灌溉、村内道路、村容美化亮化等提升改造项目，加快补齐农村基础设施短板。全面完成农村人居环境整治提升五年行动。推动城乡基础设施互联互通，建设高水平宜居宜业和美乡村示范样板。

（五）更大力度深化改革开放创新，全面激发内生动力。注重发挥改革的牵引作用，强化科技支撑，深化对外开放，打造高品质营商环境。

坚持向改革要动力。争取更多改革试点项目落地。全面加强“六大环境”建设，努力打造全省最优的营商环境。全力推进数字大厦项目建设。高质量完成国企改革深化提升行动，市属国有企业营业收入、净利润均增长10%以上。

坚持向创新要活力。支持企业与科研院所和高校开展科技人才项目合作、创新培训，靶向支持“链主”企业开展技术攻关。梯度培育创新型企业，全市科技型中小企业、省级科技创新型企业、国家高新技术企业。企业技术合同认定登记金额达到35亿元。

坚持向开放要空间。深化与周边地区和友好城市的务实合作，加强与哈萨克斯坦鲁德内市、土耳其阿菲永市的友好交流。全面加快酒嘉双城经济圈建设。积极参加进博会、兰洽会、文博会等各类国内外展会。加大招引力度，持续提升全市外贸水平。

（六）更大力度提升城市品质，聚力建设美丽宜居雄关。聚焦打造绿色发展典范，统筹城市生产生活生态空间，加快建设舒适、智慧、人文、绿色、韧性的高品质生态宜居城。

提升城市功能品质。持续推进城市色彩、风貌等专项规划编制。完善讨赖河滨水公园设施设备，改造建设2个“口袋公园”和10个“社区花园”。加快城市地下管网、燃气管道、排水防涝等设施更新改造，加强防灾减灾体系建设，持续提升城市安全韧性。

加强城市精细化管理。巩固提升全国文明城市创建成果。实施大唐北路至兰新路延伸工程；提升改造9条城市巷道，提升公共服务水平。严格落实《嘉峪关市物业服务管理条例》《嘉峪关市养犬管理条例》。健全城市社区嵌入式服务设施。

强化生态环境保护。深入开展城乡绿化综合治理三年行动，不断巩固绿化造林成果。持续改善生态环境质量，推动酒钢2号高炉优化升级、炼轧厂和炼铁厂超低排放改造等项目建设。落实最严格水资源管理制度。强化农业面源污染治理，确保土壤环境安全可控。全力做好第三轮中央生态环保督察问题整改。

（七）更大力度统筹发展安全，保持社会大局和谐稳定。聚焦打造社会治理典范，坚持守底线、防风险、强治理，深入推进主动创安、主动创稳，以高水平安全保障高质量发展。

强化社会治理能力。用好用活“1+3+M+X”网格力量，提升“嘉和善治”品牌内生动力。强化源头治理，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”。系统解决好群众生活中“小事难办”问题。做优12345便民服务热线，打造有效率、有温度、有公信力的城市“总客服”。

守牢安全发展底线。加强重点领域监管，整治群众身边的突出安全隐患。强化基层应急管理体系和能力建设，建成市级应急指挥平台，提升公共事件应急处置能力。开展食品药品全链条全周期安全监管，让群众吃得更安全、更安心。

稳妥防范化解风险。严控政府债务增量，有序化解存量，政府全口径债务率保持在合理区间。强化金融组织监管。多措并举推动历史遗留问题化解，切实维护群众和企业利益。依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。

（八）更大力度保障改善民生，不断提升群众幸福指数。聚焦打造民生幸福典范，用心用情办好群众身边的“大事小情”，建设更有温度、更有内涵，可观可感、可触可及的幸福城市。

扎实推进稳岗就业。强化就业创业政策扶持，拓展高校毕业生等青年群体就业空间。开展就业服务专项行动，推动企业和求职者精准匹配供需。全年新增城镇就业6000人以上，输转城乡富余劳动力6000人以上。以高质量充分就业托起群众“稳稳的幸福”。

加快发展社会事业。增加优质学位供给1530个；高标准实施酒钢三中区域高中发展项目。探索实施“小随大”政策；实现所有教室智慧黑板全覆盖。实施医疗基础设施和保障能力提升项目。建成投用全民健身中心，建设非遗展示体验中心；邀请文艺名家、专业院团来嘉交流演出。以社会事业的全面发展托起群众“美美的幸福”。

健全社会保障体系。将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提升至每人每月150元，达到全省最高标准。深入开展结对帮扶。健全完善“一老一小”服务体系；提升妇幼公共卫生能力。以保障体系的不断完善托起群众“暖暖的幸福”。

持之以恒建设人民满意的服务型政府

我们将坚持向新而行不动摇，追求转型发展不懈怠，纵深推进“三抓三促”行动，加快提升政府治理能力，更好担负起推进中国式现代化嘉峪关新实践的重任。

筑牢忠诚之基。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，以实绩实效践行对党绝对忠诚。

强化依法行政。坚持以习近平法治思想为指引，深化行政执法体制改革，加强“府院联动”“府检联动”，全面推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质量和效能，持续巩固“法治政府建设示范市”成果。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督工作监督和政协民主监督，高质量办好人大代表意见建议、政协委员提案和建议。持续深化政务公开，主动接受社会各界和人民群众监督，始终做到依法行政、依规用权、依章办事。

鼓足攻坚干劲。强化责任意识和效率意识，完善抓落实闭环机制，以高标准落实推动高质量发展。坚持问题导向，强化有解思维，在抓重点、破难题、促发展上出实招、见实效。保持“有冠必夺，有先必争”的劲头，拿出攻山头的精气神、打硬仗的真招数，拼搏赶超、争先进位，推动各项工作取得新突破。

保持清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，全力抓好巡视巡察反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义，持续纠治损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持“过紧日子”，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需时，用政府的廉洁指数、勤政指数换取群众的满意指数、幸福指数。

编辑｜符晓 赵丽

审核｜穆雯娟

终审｜张小鹏