“本来想这案子恐怕要耽误几年时间,没想到在法院就能直接开展人民调解,当场就把钱要回来了!困扰我的一大难事就这么迅速解决了,省时又省力,真方便啊!”走出嘉峪关市诉调对接服务大厅的赵先生对调解工作很满意。
赵先生和朋友之间有10多万元的债务纠纷,多年未能解决,通过市诉调对接服务大厅“一站式”矛盾纠纷调处服务,双方现场达成调解协议,并进行司法确认,赵先生悬着的心终于放下。这是我市自探索推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作以来,诉前调解成功案例的一个缩影。
民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。我市以“三抓三促”行动为统领,以主动创稳行动为牵引,坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索将市矛调中心进驻城区人民法院诉讼服务大厅,不断完善“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制,最大限度实现矛盾纠纷源头预防、前端化解,蹚出了具有嘉峪关特色、符合嘉峪关市情实际的诉源治理、诉调对接、专群结合新路子,进一步夯实了主动创稳底板。
高位推动 “一站式”服务高效便民
“一站式”解决矛盾纠纷,是群众所盼,也是矛盾纠纷多元化解工作要求和路径。我市始终秉持“以人为本”理念,坚持顶层设计、高位推动,因地制宜、大胆探索,建立起诉、调解、仲裁等“一站式”服务机制,诉调对接服务大厅与法院立案接待厅同场地办公,出台《嘉峪关市诉调对接实施意见》,市委、市政府主要领导靠前督导,部门“一把手”带头接单,在全省率先形成职责固定化、联动常态化、管理精细化、运行规范化、服务便民化的诉调对接工作格局。
积极与法院对接,将适宜调解的矛盾纠纷,由法院分流至诉调对接服务大厅,由人民调解专家团队进行调解,调解不成功可直接返回法院窗口立案,全程无需当事人在综治中心和法院之间奔波,极大地减轻了群众诉累,实现以往“等案上门”被动履职到“主动找案”积极能动履职的转变,“便捷、高效、经济、权威”等特点亦成为如今办事群众对“一站式”服务最多的赞誉。
优化流程 “一站式”机制保障强化
完善的制度机制是更好开展工作的基本保障。我市持续优化“一站式”矛盾纠纷多元化解流程,建立完善“一站式”受理、分流、调处、考核等运行机制,配套制定工作规范和工作流程,全面构建纵向到底、横向到边的“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷多元化解工作体系,真正构架起覆盖重点行业领域、融入基层社会治理的矛盾纠纷多元化解格局,形成全市调解资源同向发力、同频共振的解纷局面。诉调对接服务大厅运行以来,综治中心承接矛盾纠纷1602件,调解成功率87.5%,城区人民法院案件数量相对减少49.3%,初步实现了基层、行业、市级调解数量增加,人民法院案件数量相对减少的“三增一减”目标。
组建团队 “一站式”调处专业尽责
专业的人做专业的事,第一时间把矛盾纠纷消除在萌芽状态。我市坚持把矛盾纠纷前端化解作为第一道过滤网,在市级层面组建了3支由丰富实战经验退休家事法官、金牌调解员及政法委法律顾问牵头组成的市级人民调解专家团队,有效发挥专家“把脉”作用,高效化解矛盾纠纷。同时,探索建立“以干促学”“跟班调解”模式,市级专家团队有力发挥传帮带作用,手把手带领基层人民调解员实践办案,交流传授业务经验,不断推进人民调解员队伍专业化、规范化,实现基层调解案事件类型从“简单”到“复杂”、调解从“初级”到“专业”的转变,实质推动基层矛盾纠纷在“家门口”化解。截至目前,基层调解团队累计承接矛盾纠纷988件,已调解940件,调解率和调解成功率分别达到95.6%、93.5%。经验做法在《人民日报》等主流媒体刊登,荣获2023年平安甘肃建设暨全省主动创稳优秀(市)州称号。
整合资源 “一站式”矛调多元共治
矛盾纠纷有效预防化解,重心前移、源头防治是关键。我市坚持系统思维,始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,汇聚各方资源,推动更多力量向引导和疏导端用力。诉调对接服务大厅积极整合人民调解、行业调解、司法调解、仲裁等资源,以“中心吹哨、部门报到”模式,充分调动各方调解力量,推进综治中心实战化运行,使纠纷解决在前端、止步于诉前,进一步推动诉源治理走深走实。诉调对接服务大厅自运行以来,全市各调解团队、调解组织共受理矛盾纠纷2324件,调解成功1147件,节约群众诉讼费用35.4万余元,实现了多元合力解民忧。
拓宽渠道 “一站式”调处仲裁有力
仲裁是“一站式”矛盾纠纷多元化解的最强助力。诉调对接工作开展后,我市充分发挥仲裁工作在民商事纠纷化解中的优势作用,进一步完善多元化纠纷解决机制,积极拓宽调解渠道,在行业、基层设立仲裁工作室,在开展诉前调解工作的同时,将人民调解不成功的疑难复杂纠纷引入仲裁程序处理,通过矛盾纠纷的有效解决,在改变过去仲裁案源匮乏、类型单一、急需扩大影响力的同时,切实把仲裁打造成为一支高效、快捷、公正、权威的重要调处力量,实现了双向奔赴、同频共振的良好局面。截至目前,仲裁团队调解率和调解成功率已分别达到92.9%、93.5%,有力提升了诉调对接工作质效。
浩荡东风千万里,壮美雄关日日新。我市将始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,紧紧围绕平安嘉峪关、法治嘉峪关建设和主动创稳行动,聚焦“打造新时代社会治理典范城市”目标,集全市之智,聚万众之心,谋群众之惠,奋楫争先、守正创新,持续完善矛盾纠纷“一站式、全链条、系统化、全闭环”的科学治理体系,真正让诉调对接工作成为“便民、利民、惠民”的生动实践,成为夯实平安建设和主动创稳底板的坚固基石。
记者丨潘霞
编辑丨符晓 梅欣雨