【打造新时代社会治理典范城市】多元共治描绘自建大院新“院”景

雄关街道铁北社区在打造新时代社会治理典范城市过程中，探索建立了文明联创、安全联排、卫生联洁、治安联防、困难联帮的“五联共治”自建大院治理机制，推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动，不断夯实协同共建、多元共治的治理根基。

一

文明联创，强化“综合治理”有机制

自建大院普遍存在房屋老旧、人员流动频繁、环境卫生差、安全隐患突出等特点。对大院内不间断进行集中清理整治乱搭乱建、乱堆杂物、随意倾倒生活垃圾和建筑垃圾等问题，更是卫生城市整治的“顽疾”，也是基层治理延伸的重点和难点。为此，雄关街道铁北社区长期坚持一把手负责，成立由党委书记主抓，分管领导具体抓，网格员和职能单位共同参与的工作格局，把自建大院治理工作作为“一把手工程”，做到“五个纳入”（即：纳入社区党委年度工作计划，纳入党政领导年度政绩考核内容，纳入精神文明建设总体部署，纳入平安建设体系，纳入社区安全生产考核体系）。做到“三个到位”（即：责任到位、人员到位、宣传到位）使工作触角 “纵向到底，横向到边”。同时，社区主要领导干部既担当指挥员又是战斗员，不仅亲自主持制定共建计划，还参与共建活动，协商解决共建问题，并跟踪问效抓落实。社区与大院责任人在年初签订治安、消防、安全生产等综合目标责任书。坚持每季度召开工作形势分析例会，协商解决自建大院内存在的“疑难杂症”，逐步形成“上下一条心，纵横连成片，层层有人抓，事事有人管”的工作运行机制。近年来，没有发生自建大院治安、消防安全、安全生产等重大事件和问题。

二

安全联排，力求“联动治理”有成效

社区对自建大院按照“界定清晰、规模适度、无缝衔接、方便管理、相对稳定”的原则纳入网格化管理。同时，社区推行“公安+城市综合执法局+消防+社区+网格员”的网格化组合督办模式，定期联合职能部门，按照社区管理细则建立“每季度”联动排查机制，对自建大院内环境卫生、消防安全、治安治理等问题进行联合督查、检查，对督查、检查中发现的问题，现场提出整改意见，现场协调解决。

三

卫生联洁，达到“多元治理”有合力

社会治理的目的是实现居民的幸福感和满意度，自建大院不同于小区，但又是辖区安全能够“长治久安”的关键。社区党委始终落实属地管理责任“红线”，建立街道牵头、部门联动、社会协同、公众参与的长效整治机制的“蓝线”，抓源头问题，强化大院房主安全生产、环境卫生包抓第一责任人意识，对于大院内存在的安全隐患问题，确保做到“第一时间自查，第一时间处置”，配合消防大队跟进督办。在督查过程中对于环境卫生和安全隐患存在“脏、乱、差”的自建大院，要求大院业主及时清理院内垃圾、杂物，消除安全隐患，并发放隐患整改告知书，告知业主未按整改时限完成将会承担的相关责任。引导自建大院院主树立文明治理，共享美好的社会理念。在享受社会发展成果的同时，改善自身基础条件，吸引社会更多发展资源。近年来，铁北社区通过对自建大院提升绿化水平，改造背街小巷道路，环境卫生设施配备等硬件提升工作，有效增强了自建大院业主对社区的归属感和幸福感。

四

治安联防，实施“靶向治理”有对策

为巩固自建大院治理成效，按片划分大院管家，对辖区内大院进行档案管理，形成“一院一档”，尤其对大院相关的重点信息进行重点录入。社区制定《自建大院管理办法》，要求各大院对标对表，配合社区加强开展普法宣传、民事纠纷调解、安全隐患整治、联院防范和外来人员治安防控；坚持形成每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查的自查防范机制。确保及时发现消防隐患和安全生产问题，及时反馈协调处理。同时，倡导建立自建大院不文明行为曝光机制，制作自治公约并上墙公示，真正形成以先进促后进、互学互促的良好氛围。

五

困难联帮，聚力“传递温暖”有举措

社区自建大院目前居住流动人口一百余人。多年来，为确保流动人口居住生活，社区通过网格员摸排和个人申请的方式，及时落实低保和救助政策，及时关注困难群体生活，不让一个家庭因困难破碎，不让一个老人因困难失去生活信心，不让一个儿童因困难失学。近年来，先后为3名困难老人申请临时救助，2名困难居民申请低保，1名困难青少年申请享受助学贷款，先后为7名困难居民申请临时救助7000元，配合辖区派出所共同为2000余名流动务工人员办理居住证，将政府优惠政策和温暖关爱及时传达到他们身边。

铁北社区对自建大院自治工作的探索、实践，关键是牢固把握“党建引领多元共治”的理念不动摇、不放松。在社区党委的主导下，立足自建大院的实际，以优化周边环境、提升网格化服务效能为切入点，按照“大院管家”的自治模式，实现了由“被管理”向“要管理”的角色转化，有效地开展了自建大院“从乱到治”“从治到新”的治理新“院”景。

创新基层社会治理没有终点，只有新起点。下一步，雄关街道铁北社区将深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣打造新时代社会治理典范城市，聚焦创新发展再提速、为民服务再提质、民生实事再提效、作风建设再提高，强调一个“实”字落到位。

编辑丨赵丹李多进

责编丨艾鹏

审核丨穆雯

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